靖边县交通运输局 关于省级“四好农村路”示范县创建工作 亮点材料

靖边县位于陕西省北部偏西，地处毛乌素沙漠南缘。全县总面积5088平方公里，辖16个镇，1个街道办，1个国营农场，5个便民服务中心，184个行政村，总人口35.6万人，全县农村公路通车里程达1810.8公里。2017年底全县23个乡镇184个行政村通畅率、镇及行政村通客车率均已达100%，为省级“四好农村路”示范县创建工作打下了坚实的战斗堡垒作用。

一、以“建”为先，推动区域大融合

靖边县按照“主攻小康路，建设产业路、规划发展路”的建设思路，全力推进农村公路建设工作。2018年，全县续建、新建道路320.8公里，总投资达6.4亿元；2019年计划新改建道路216.5公里，预计完成投资6.3亿元。为做好资金保障工作，靖边县坚持“政府兜底、多元投入”的建设机制，县财政对交通建设资金缺口实施“兜底”，将资金百分之百纳入财政预算，以保证按时拨付。同时，在政府兜底的前提下，采用PPP等多种形式，鼓励社会资本参与，实现了通村公路全覆盖。

为加强农村公路质量管理，靖边县成立了农村公路质量监督站，主要负责县域内公路、水路的工程质量监督、交竣工验收、建立工程质量监督档案、发布工程质量动态信息、通报工程质量情况等工作。对于每个在建项目，县质监站严格落实“三同时”、“七公开”制度，严把工程质量关，农村公路一次性交工验收合格率达100%，着力打造“四好农村路”的精品工程、廉政工程和样板工程。同时，靖边县每年有计划的实施一批完善工程、安全生命防护工程和危桥改造工程，努力让广大群众走上舒心路、驶入平安路。

二、以“管”为要，建设畅安新农村

靖边县积极创新探索，破解难题，不断完善各项管理机制，改进管理方式，加快推进由传统管理模式向现代管理模式转变。全面实施网格化管理，将全县16个镇、1个街道办划分为东、南、西、北四大片区，形成了“一站四片”的逐级负责、分级管理的网格化管理模式，也就是路政中队驻点管理与镇农管所、村委自主管理相结合的精准化、网格化管理体系。科学实行智能化管理，通过安装使用远程监控系统、车载实时监控系统、远程控制自动限高门架等智能化设备，不断强化路政管理工作。同时，组织多部门联合开展路域环境综合整治，严厉打击侵占路产路权、超限超载等违法违章行为，车辆超限超载率严格控制在3%以内。

三、以“养”为重，打造美丽风景线

靖边县全面推行专业养护与承包养护相结合、养护管理与路政管理相结合、政府投入与群众参与相结合的“三结合”养护机制。严格落实“两个纳入”，将农村公路养护资金和管理机构运行及人员经费全额纳入县财政预算；“四好农村路”建设主要指标纳入县、乡政府年度目标考核。县乡公路由养护公司按照“四定一包一挂钩”的承包养护模式进行养护；通村公路按照“村养护、乡管理、县考核”的模式养护，考核结果与养护经费挂钩，夯实了各级养护责任，初步实现了农村公路养护精细化、养护队伍专业化、公路环境生态化目标。养护机构健全，全县所有乡镇成立了农村公路管理所，负责督促辖区内村委会和养护工人养护任务的落实，组织开展通村公路集中养护，建立起保障通村公路长期畅通、农民群众长期受益的长效养管机制。2017至2018年，累计创造公益性岗位290个，引导、支持农民群众参与到“四好农村路”建设中来，为其带去经济收益300余万元。坚持“建创结合、示范引领”的思路，将“四好农村路”建设与示范路、示范乡镇的创建有机结合起来，着力打造了黄蒿界、红墩界2个示范乡镇和苦杨路、野淌路等9条120公里示范品牌路。同时，积极与涉油涉气企业进行协调道路水毁由企业负责进行抢修，不仅保证了道路的安全通畅和企业的正常生产，而且也解决了政府资金不足的问题。

四、以“运”为本，构建综合运输网

县政府出台《靖边县加快农村客运发展实施方案》、《靖边县农村客运班线通行条件联合审核机制》，有力地推进城乡客运一体化发展。结合道路改建，靖边县不断完善镇村建站、路上建亭的道路运输配套设施建设，全县184个具备通客车条件的建制村（社区）全部实现100%通客车目标。从2012年起，靖边县在全省率先实施了城乡客运一体化改造，截止目前，累计开通14条通村客运班线，已更新投放城乡公交车40辆，公交化改造后线路的客运周转量与服务水平均有较大的提升，为靖边县城及线路所经的周边村镇带来了极大的便利。仅2018年，县财政拿出200万元作为城乡公交运营补贴，有力促进了县域客运市场提档升级。

“十三五”起，靖边县大力发展农村物流，初步建成了“以县城为中心、以镇为站、以行政村为点”的三级物流服务网络，基本实现“门到门”、“点对点”的直供式服务，有力促进城乡物资流通和农副产品外运。正在规划建设的物流园区，占地2.3万亩，总投资约100亿元，是一个集货运枢纽型、商贸服务型、生产服务型和口岸服务型为一体的综合物流园区。建成后，靖边县将真正成为西北国际商贸物流重要的集散地和“西北能源港”。

五、以“融”为计，实现富民强县梦

一路通，百业兴。近年来，靖边县坚持融合转型，加快实施农村公路品牌建设，努力在“四好农村路+”上做文章，使优美的农村公路风景线真正成为生产力、竞争力。

“四好农村路+效益农业”。依托纵横交错、四通八达的交通路网，靖边县全面打通了农产品进城“最后一公里”。在北京、上海、西安杭州、榆林、靖边建立农产品直销中心，逐步成为全国知名的农产品输出区。

“四好农村路+现代工业”。坚持实施工业强县战略，不断创新转型谋发展，加快推进世界一流的能源化工基地核心区建设。杨桥畔园区路、长庆路等能源道路的建设，为全县的能源输出提供了强劲的发展潜力。

“四好农村路+旅游休闲”。围绕龙洲丹霞地貌、小河革命旧址、红墩界大夏国遗址统万城、王渠则西涧丹林等知名景点，不断完善路网建设，为发展全域旅游提供交通运输支撑。2018年累计接待游客410万人次，综合收入突破20.5亿元。

“四好农村路+脱贫攻坚”。为坚决打赢脱贫攻坚战，推动乡村振兴战略的实施，在县域经济发展过程中，优先发展交通，实现了100%建制村通油路（水泥路）、通客车、通邮、通物流目标，为贫困群众脱贫致富奔小康奠定了坚实基础。

未来，靖边县将进一步深化“四好农村路”创建工作，努力打造榆林交通的“样板路”、助推乡村振兴的“富民路”、服务赶超发展的“先行路”，到2020年全面建成具有靖边特色的、全国一流的高水平“四好农村路”，让这条民心路、小康路、希望路越走越宽广。