振奋精神 坚定信心

为石门经济社会率先突破发展而努力奋斗

——在石门镇第十八届人民代表大会第二次会议上的报告

一、2012年工作的回顾

过去一年，镇人民政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领工作全局，认真贯彻落实党的十大精神和县委、县政府的决策部署，紧紧围绕镇十八届人民代表大会第一次会议确定的各项目标任务，紧扣建设经济强镇目标，团结带领全镇干部群众抢抓机遇，开拓创新，求真务实，扎实工作，抓重点，攻难点，创亮点，全力加快经济发展步伐，全面促进社会和谐稳定，积极应对和克服各种困难和挑战，推动了镇域经济社会又好又快发展，圆满完成了镇十八届人民代表大会第一次会议确定的各项目标任务。

2012年全镇粮食总产量达到1.2万吨 ，全镇农业生产总值18900万元，增长6.7%；地方财政收入350.7万元，增长20%；固定资产投资1.06亿元，增长102%；农民人均纯收入达到5843元，增长20.3%；城镇居民可支配收入增长1 5％；人口自增率控制在4.1‰以内。全镇社会和谐稳定，人民安居乐业。回顾一年来的工作，主要有以下几个方面特点：

——坚持产业兴镇战略，产业开发富有成效。2012 年，我们继续按照做强牧业，做大桑业，做优核桃，巩固烤烟，发展奇石，扩大劳务的思路，扩大规模，优化结构，大力实施“一村一品”战略和示范推进工程，促进全镇核桃、生猪、烟叶、劳务、蚕桑、奇石六大特色产业不断发展壮大,全镇“一村一品”示范村发展到6个，推进村14个，产业合作社新发展3个，累计达到18个。全镇新建桑园850亩，综合科管500亩，养蚕610张，新增养蚕大户60户；完成核桃点播5700亩，核桃栽植6100亩，综合科管59万株，高接换优1万株,政策性核桃保险2091.2亩，33459.2元，占任务的160.9%，有力的提高了核桃产业抵御灾害的能力；全镇生猪饲养量6.45万头，存栏2.84万头，出栏3.61万头，百头以上养猪场42户，千头以上养猪场4户，开工新建千头养猪场1个；全年养牛5176头，养羊6201只，养鸡23.45万只，杨河新佳、鑫康百头牛场、刘家4万只丰源养鸡厂建成投产；栽植烤烟7088亩，实现产值2390万元，落实2013年烟田面积8000亩，烤烟生产取得新的突破；全镇种植地膜洋芋12000亩，完成洋芋集中产业带1800亩，其中高产示范田1200亩；新发展中药材1000亩，完成设施蔬菜100亩，蔬菜总产量达到1.5万吨，全镇粮食总产量达到1.2万吨。

——坚持项目带动战略，重大项目建设成效显著。2012年我镇在确保全年主要目标实现的同时，全力办成了五件实事：一是投资283万元，建成长67米宽12米的苏冯大桥；二是实施河西移民搬迁集中安置小区建设一期工程，建成六层移民安置楼12栋，落实移民搬迁户400余户，已完成投资6450万元；三是投资1000万元，实施河滨西路千米景观长廊等“四个一千”工程；四是投资200余万元，实施了骡子峪水库除险加固工程，切实保障集镇水源；五是实施镇政府公租房建设工程，目前已完成主体建设任务。与此同时，各村为民承诺的三件实事全面完成。留题村争取国家投资88万元，实施刘黑公路水泥硬化工程8.5公里；杨城、陈涧、花庙、罗沟等12个村实施人饮工程，解决2823户、15500余人安全饮水；争取资金70万元，实施花庙、桥上坡改梯工程800亩；投资75万元，实施石门河马湾、张湾段水毁堤防修复工程1740米；马湾三组、苏冯二组全镇8个村组实施村组道路水泥硬化7.4公里；花庙、安沟、桥上等村实施通组道路沙石化5.4公里；留题、张湾等村修建便民桥两座；罗沟、三岔等村实施农网改造工程。除此之外马湾村宗文千头规模养猪场、刘家村4万只丰源养鸡厂、杨河新佳、鑫康养牛场等一大批重点建设项目建成投产，达产达效，取得了良好的社会、经济效益。全镇社会固定资产投资1.06亿元，基础设施建设稳步推进。

——精神文明协调发展，社会事业全面进步。全镇文化建设以马克思主义中国化最新成果为指引，以社会主义核心价值体系建设为根本，以推动社会主义文化大繁荣大发展为主题，以深入开展“学雷锋、讲文明、树新风”活动、“文明风尚六进”活动为抓手，全面开展群众性精神文明创建活动，促进农村精神文明建设五项工程见实效。全年创建市级文明单位一个,县级文明2个,累计达到12个。未成年人“十件实事”全部启动实施，并取得实效。全镇20个村的农家书屋建设任务全面完成，文化广场、农家书屋作用发挥良好，文化共享工程收到良好的社会效益。坚持以人为本，大力发展教育事业，教育教学质量稳步提高。积极开展丰富多彩的文化体育活动，不断加强人口与计划生育工作，保持了低生育水平。大力加强疫病防治体系建设，城乡医疗卫生服务水平进一步提高。积极发展广播电视事业，营造了良好的舆论氛围。广泛开展了以“结构调整、技能培训、民主法治和诚实守信”为主要内容的农民教育活动，收到了良好效果。社会各项事业全面进步，物质文明、精神文明、政治文明、生态文明得到协调发展。

——民生工作不断加强，群众生活显著改善。广泛关注民生问题，认真搞好新型农村合作医疗、移民搬迁、房屋保险、“就业再就业”、农村低保、社会救助等民生工作。全面推行新型农村合作医疗制度，不断扩大农村合疗受益面，加强日常运行监管，连续五年来参合率巩固在96%以上。农村社区医疗卫生服务覆盖率达到100%,基本达到爱国卫生城镇标准，全面落实了65岁以上老人免费体检制度，为辖区居民建立了健康档案。不断加快推进城乡居民保障体系建设，建立健全城乡居民最低生活保障自然增长机制，实现动态管理下的应保尽保，全面落实农村低保救助制度，辖区内年收入在2665元以下的农村贫困人口2792人，全部纳入农村最低生活保障，困难群众和弱势群体的基本生活得到妥善安排。通过“惠农”一折通兑现粮食直补、五保集中供养、良种补贴、大病救助、民政优抚、危房改造等惠及民生的涉农补贴18项1232.80万元，有效的改善了民生，保障了困难群体和广大群众的生活，确保了社会大局稳定和各项事业的发展。符合石门镇情的社会保障体系基本建立，民生质量显著提高，群众生活不断改善。

——环境保护得到加强，生态建设深入人心。三大战线造林绿化成效显著，完成杨柳栽植73公里，34.6万株，杨柳扦插41万株，栽植竹子3100窝，连翘栽植400亩，火炬树栽植0.4万株，完成刺槐点播650亩；重点区域绿化呈现新亮点，完成黄龙铺村千里绿色长廊建设荒山造林753亩，栽植侧柏2万株，栽植连翘4.2万株，完成九龙、炼石、西北矿区绿化造林工作，栽植刺槐8万株、栽植连翘4万株；花果型庭院建设效果明显，完成刘家村花果型庭院建设任务25120株，其中栽植银杏、樱桃、葡萄、桃树、李子树4200株，栽植面上银杏、楸树24200株。完成森林有害生物防治1.3万亩，未发生森林火灾事故和毁林事件；按要求完成耕地保有量38266亩、基本农田保护面积28513亩，完成水土流失治理5平方公里。

——深入开展平安创建，社会大局保持稳定。高度重视普法、依法治镇工作，深入开展平安石门创建。始终把安全生产、信访秩序、社会治安作为平安创建的三大平台，抓紧、抓细、抓实、抓好，全面实现“一控四降”目标，全力维护社会大局稳定。认真落实安全生产责任制，有效预防一般安全生产事故，坚决遏制重、特大安全生产事故。进一步加强信访工作，组织实施了领导大接访和干部下访活动，建立健全了干部包村包户包案责任制、信访接待日制、越级上访零报告制、信访责任追究制等12项信访工作机制，深入集中开展了矛盾纠纷大排查大调处活动。广泛开展平安创建活动，构筑治安防控体系和严打整治体系，全方位多层次推进社会治安综合治理，有力的化解了社会矛盾，有效增强了人民群众安全感，全镇无一例重大食品、药品安全事故和重特大恶性事件的发生，社会大局保持稳定。

过去的一年，是石门镇顺应形势，抢抓机遇，开拓创新，加快发展的一年，也是综合实力不断提升，社会事业显著进步的一年。一年来，各方面成绩的取得，得益于县委、县政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大和各位代表的监督支持，得益于各级领导、各界人士的倾力支持，得益于全镇广大干部群众的团结拼搏。在此，我代表镇政府，向全力支持我镇经济社会发展的各界人士，向奋战在全镇各条战线上的广大干部群众，向各位代表，各位委员表示崇高的敬意和衷心的感谢!

一年来的奋发进取、艰苦创业，使他们加深了对镇域经济发展规律的认识，增强了驾驭经济社会发展全局的本领，积累了不断夺取胜利的宝贵经验。我们的体会是：（一）必须坚持科学发展观，促进经济社会又快又好的发展。不仅要注重发展速度，而且要注重发展质量，实现速度、质量、效益相统一；不仅要注重经济发展，而且要注重社会事业发展，实现经济社会发展相协调。（二）必须坚持以经济建设为中心，坚持用发展的观点解决前进中的困难和问题，各项工作决策以发展为最高原则，各项工作成果以发展为检验标准，在全镇上下形成强大的发展合力。（三）必须坚持工业强镇战略，牢固确立工业经济在镇域经济中的主导地位，集中精力抓工业，不断加快工业化进程。（四）必须坚持转变农村经济增长方式，大力调整产业结构，积极发展非农产业，推动农村经济和农民收入快速增长。（五）必须坚持把基础设施建设放在十分重要的位置，不断加大投入力度，打破基础设施薄弱的瓶颈制约。（六）必须正确处理改革、发展、稳定的关系，以稳定保改革促发展。必须充分调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，努力营造团结和谐、共谋发展的社会氛围。（七）必须坚持以人为本执政理念，一心一意为群众办实事、办好事，着力解决群众关切的热点难点问题，努力实现好、维护好、发展好群众的根本利益。（八）必须坚持用创新的思维和改革的精神加强党的建设，不断提高党员素质，巩固党的执政基础，增强党的执政能力。这八条既是我们近年来积累的基本经验，也是今后一个时期需要把握的重要原则。

在肯定工作成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，我们的工作中依然存在着诸多的困难和问题，诸如农业产业结构调整整体水平不高，特色产业不特，优势产业不优，经济效益不明显，产业对农民收入贡献额低；农业基础设施条件差，连年遭受暴雨洪水灾害袭击，抵御自然灾害能力脆弱，靠天吃饭的局面依旧存在；重点项目建设因资金困扰，基础设施在短期内难以有较大改观；受后金融危机的影响，农副产品销售不畅，价格不平稳，劳务输出渠道受阻，农民增收难度加大；小城镇建设资金短缺，新农村建设任重而道远。这些困难和问题，都有待于我们在新的一年里，认真研究，找准突破点，增添新举措，努力加以克服和解决。

二、明确思路，突出重点，奋力推动石门经济社会率先突破发展。

2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,也是 “十二五”规划实施的关键之年。做好今年的工作，对于贯彻落实党的十八大、县委十八届三次全会、县人大十七届一次会议精神，保持经济社会发展的良好势头，意义重大，影响深远。我们工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和省市县有关会议精神，坚持率先突破、能快尽快方针，以科学发展、富民强镇为主题，以加快转变经济增长方式为主线，以保障和改善民生为出发点和落脚点，以社会主义新农村建设统揽农村工作全局，恪守政治上同心、工作上同步、目标上同向三大原则，继续实施生态立镇、产业兴镇、工业强镇三大战略，全面落实开放带动、项目带动、城镇带动、科技带动四大举措，按照县委的统一部署，突出抓好工业赶超、城镇跨越、农业强优、旅游突破四大板块，奋力做好生态环境建设、主导产业建设、小城镇建设、基础设施建设、和谐社会建设五篇文章，着力培育“蓄、烟、果、薯、药”五大产业，不断引导和发掘劳务和集镇商贸潜能，更加注重加快经济结构调整，更加注重加强重大项目建设，更加注重保障和改善民生，奋力推动石门经济又好又快发展。

主要预期目标是：全年实现农业生产总值20790万元，增长10 %；地方财政收入完成380.8万元；全社会固定资产投资1.08亿元；农民人均纯收入达到 6588元，净增800元；人口自增率控制在4.5‰以内。

同志们，要实现上述宏伟目标，我们必须矢志艰苦奋斗，勇于开拓创新；必须团结一致谋发展，集中精力求突破；必须始终保持奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，全面加强经济社会发展步伐。努力实现四个突破，就是通过大上项目、上大项目、扩张规模，做大做强矿产业、农产品加工业，在加快工业化进程上实现新突破；通过调整农业产业结构，大力发展非农产业，在建设社会主义新农村实现新突破；通过招商引资、扩大开放，拓宽发展平台，在构建开放型经济上实现新突破；通过争取项目资金，加大投入力度，加快建设步伐，在基础设施建设上实现新突破。务求四个提高，就是建设教育强镇、科普示范镇、文化体育先进镇、计划生育综合服务先进镇为主要内容，务求公民素质显著提高；以群众性精神文明创建活动、红星闪闪耀华阳党建主题活动为主要内容，务求城乡群众文明程度显著提高；以民主法治建设、平安石门创建为主要内容，务求社会和谐程度显著提高；以主导产业开发、发展劳务三产、农民增收为主要内容，务求全镇农民收入显著提高。要完成上述目标任务，必须统筹兼顾，突出重点，全力抓好以下几方面工作：

1、加强重点项目建设，着力保持经济又好又快发展

保持经济又好又快发展是全镇工作的重中之重，我们一定要抢抓国家各项宏观政策支持三农工作的大好机遇，科学应对经济发展中的突出问题，全面完成今年各项目标任务。必须始终坚持项目带动战略不动摇，牢牢把握一切有利机遇，扩大固定资产投资规模，实行各级领导包抓重点项目责任制和项目建设目标考核责任制，扎实抓好重大基础设施类项目和产业类项目，确保全年重点项目建设任务的顺利完成。

进一步加大项目建设力度，坚持围绕龙头抓项目不动摇，围绕项目抓落实不动摇，依靠重点项目支撑镇域经济的突破发展，严格落实重点项目一支队伍，一项责任制，一套考核办法的“三个一”工作机制，强化项目建设的检查考核。对镇政府为民承诺的五件实事和各村确定的3件实事项目加强动态管理，促进有效实施。

进一步加强“五通、四改、三建”基础建设步伐。继续加大农村电网改造工作力度。加快通村公路建设步伐，对已建成的通村水泥路不断强化管理，保障畅通能力。加强农田水利建设工作，解决群众安全饮水问题，实施山水林田路综合治理，增强抵御洪涝灾害的能力，大力实施低产田改造，有效增加灌溉面积。强化产业类重点项目建设力度，发挥宗文养猪场、丰源养鸡厂、鑫康、新佳养牛场、七彩田园蔬菜专业合作社的示范带动效应，大力发展种植、养殖业大厂大户，推动石门经济率先突破发展。

进一步强化社会事业公共设施建设力度，对全镇20个村级组织活动场所、三个中心、远程教育终端接受站点进行规范化管理，促其作用最大发挥。推进双高双普工作，提高教育教学质量。加强20个村卫生所规范化管理，完善各村卫生网络功能，增强医疗保健水平。

2、突出抓好农业强优 ,强力推进特色产业开发。

坚定不移的按照“三农三化”（农业、农村、农民，产业化、城镇化、非农化）的根本途径，强力推进我镇农业三年强优计划的贯彻落实，继续按照春秋两个“三大硬仗”的要求，推进全镇农业产业开发进程。不断加大支持引导农民专业合作社建设的力度，提高农业生产组织化程度。

在稳定粮食生产的基础上，继续推进“一村一品”发展战略，不断壮大农业特色产业，为农民增收拓宽渠道提供可靠来源。一是稳粮。全年实现粮食总产量1.3万吨，确保粮食安全。二是固烟。全年发展烤烟面积8000亩，实现烟农收入2500万元。三是强牧。在做好疫病防治的同时，积极引进良种繁殖母猪，扩大存量，多方争取国家产业扶持，力争生猪饲养量达到6.8万头，新建千头养猪场一个，百头养猪场8个，规模养殖占总量的50%以上，实现畜牧业产值 5500万元；四是优果。全年新建良种核桃园5000亩，核桃点播4000亩，高接换优10000株，科管15万株，荒山造林400亩，道路四旁植树25万株，新建桑园800亩。五是兴药。不断扩大丹参、桔梗、连翘等中药材种植规模，力争发展中药材9500亩，实现产值1900万元。六是扩薯。全力实施压麦扩薯工程，全年完成薯类作物种植16800亩，洋芋种植15000亩，实现产值1600万元，建设洋芋产业示范点2000亩；七是促劳。通过建立劳务服务窗口，拓展信息服务平台，采取多种途径努力解决农村富余劳力和农民就业问题，全年力争劳务输出突破9000人次，实现劳务收入18000万元； 八是亮奇石。依托花卉奇石协会，真正亮起石门奇石品牌，年实现花卉奇石收入600万元，扶持新增农家乐餐饮娱乐10户，全镇三产商贸经济产值达到8300万元。

3、突出抓好城镇跨越，奋力加快城镇建设步伐。

加快城镇建设步伐，树立规划、建设、经营、管理城镇理念，统筹小城镇和新农村建设，进一步完善石门集镇公共设施升级改造，完成重点镇镇建设计划工程，实施集镇环境卫生综合整治，进一步落实卫生管护责任，完善集镇供水，实施河西大街南延东西扩展工程，不断提升石门城镇品位，吸引更多人流物流，大力发展第三产业，促进集市繁荣。

坚持围绕“拉大城镇框架、提高城镇品位、完善城镇功能、改善人居环境”的总体目标，立足“县城副中心，矿区后花园”的发展定位，按照“三心三轴五组团”的空间布局，修编完善《石门镇城镇建设规划》，进一步完善和充实三纵五横的集镇布局和交通路网体系以及文化、商贸等八大功能区域，着力拉大城镇框架，改善人居环境，有效吸纳和集聚城镇人口。大力实施重点镇建设“四个一工程”，即：建成一条新街；建好一个河西北苑移民搬迁示范小区；改造一条三段旧街；招商引资一个亿。投资1600万元，建成占地100亩，长1200米、宽50米的河西新街，开发240户商铺，建成石门商业小区。投资6000万元，建成包括河西移民安置小区一期工程5栋移民安置楼、3000平方米街心公园、1000平方米超市及周边97户配套商铺在内的河西北苑移民搬迁示范小区，完成移民搬迁300户。投资300万元，实施河西信合街刘家桥至移民小区段、刘家村河西新街北段300余米硬化绿化美化亮化工程。投资300万元，实施丁字街等三段旧街改造工程，改造三座公共厕所，完善城镇基础设施。完成招商引资一亿元，适时启动河西南苑移民搬迁工程。在重点镇建设的具体实施上将继续加大招商引资和融资力度，不断拉大集镇框架，完善集镇功能，吸纳集镇人口，提升集镇品味，确保石门集镇建设沿着健康、良性发展的道路前进，努力把我镇建成设施齐全、环境优美、特色鲜明的现代宜居小城镇。

大力推进陕南移民搬迁工作进程。在2012年河西移民安置小区建设的基础上，推进实施二期工程，进一步加大宣传力度，强化工作措施，实行领导干部包村包组抓宣传抓落实，确保全年完成移民进镇上楼安置300户，2000人。

认真落实“整村推进，项目捆绑，全面发展”的扶贫开发措施，多渠道增加扶贫投入，不断提高扶贫开发的整体质量和水平。多方争取扶贫项目建设，切实改变村容村貌、道路交通、吃水用电等基础设施。今年要全力抓好张湾村扶贫开发整村推进工程，确保全年目标任务的全面完成。

4、强化思路更新，力促工业赶超

牢固树立全局观念，坚持并服务于全县工业赶超大局，不断强化思路更新，力促工业经济发展。充实黄龙矿区协调服务工作队伍，总结经验，提高效能，按照在实践中总结的“依法、依政策；过细做群众工作；企业利益与群众利益最大限度统一；教育与打击并重”的五条原则，高效解决企业矛盾，千方百计为黄龙矿区工业经济发展创造日益良好的发展环境，为推进全县工业经济发展作出应有的贡献。

5、大力发展社会事业，推动社会全面进步。

高度重视教育工作，狠抓教育教学管理，提高教学质量，全面完成双高双普工作任务。坚持不懈地抓好学校安全管理，确保秩序正常、师生安全；加强镇卫生院规范管理，不断巩固标准化村级卫生室建设成果，实施好新型农村合作医疗制度，解决群众“看病贵”问题；深入开展爱国卫生运动，创建市级卫生镇，生态镇，创建更多的县级卫生村；以和谐文化建设为主题，加快发展广播电视和文化体育事业，加强网吧等娱乐场所监管，严查各类违法违纪行为；加强人口与计划生育工作。坚持“三个一”领导体制，坚持经常性工作与专项清查整顿相结合，推行计生村民自治，提高综合服务水平，积极创建计生服务先进镇，全面落实计生优惠政策，深入开展关爱女孩行动，坚决打击非法胎儿性别鉴定，缩小人口性别比例，稳定低生育水平；不断完善社会保障体系，扎实推进农村低保工作，加强低保政策宣传，严格低保对象户审核，确保公开、公正、公平，切实让困难群众享受到党和政府的温暖。高度重视敬老院工作和困难群众生活安排，确保群众和院民生活正常；切实加强精神文明建设，深入开展各类文明创建活动，努力营造良好的社会风气。

6、加强生态建设，强化环境保护。贯彻实施水资源保护工程，确保人畜饮用水安全；完成三大战线绿化栽植杨柳20万株，杨柳扦插30万株，栽植竹子2000窝，连翘载植500亩，撒播刺槐500亩；完成公路沿线千里绿色长廊建设任务，开展切实有效的森林病害防治和森林防火工程，确保不发生大的森林火灾；不断加强最严格的耕地保护制度，确保耕地总量，做到占补平衡；完成水土流失综合治理任务。

7、深入开展平安创建，全力维护社会大局稳定。

高度重视安全生产，夯实各级安全生产责任，认真履行安全生产监管职能，及时消除各类安全隐患，实现安全基础上的又好又快发展；扎实做好信访工作，认真贯彻落实《信访条例》和县上《决定》精神，实行脱产干部以信访、安全为主要内容的包农户责任制，全力做好信访老户的稳控工作，及时排查调处矛盾纠纷，切实把信访和矛盾纠纷问题解决在基层和始发萌芽状态，做到小事不出组，大事不出村，重大问题不出镇。坚持第一责任保稳定，大力开展各类平安创建活动，全面推进社会治安防控体系建设，构建群防群治网络，建立健全严打整治的长效机制，深入开展“两抢一盗”为重点的严打整治斗争，妥善处理各类群体性事件，确保全镇社会大局稳定。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，全镇经济社会发展的目标任务已经明确，关键在落实、关键在干部，关键在在座的各位。面对新的形势，新的机遇，新的挑战，我们必须深入推进“五型”政府建设，全面打造勤政、廉洁、务实、高效和人民满意政府，确保以更加科学的决策力、更加满意的公信力，全力促进各项目标任务的落实，奋力夺取经济社会发展新胜利。

（一)围绕建设学习型政府，以与时俱进的理念引领发展

学习是工作的基础，是改造思想、增长才识、提高本领的重要途径。我们必须牢固树立学则进、不学则退和学无止境、终身学习的思想，切实把学习作为改造世界、人生观、价值观的过程，切实把学习作为坚定理想理念、增强科学发展意识的过程，切实把学习作为实现科学决策、提定行政能力的过程。广大干部要联系实际，突出重点，做到勤学、深学、活学，把学习成果转化为谋划工作的思路，落实工作的措施，推动发展的实绩。要注重向实践学习，虚心向人民学习，注重从实践中汲取经验，注重从群众中集中智慧。全体干部要进一步开阔胸襟，加强道德修养和实践煅炼，谦虚谨慎，戒骄戒躁，保持应有的气度，以与时俱进的精神状态引领经济社会又好又快发展。

(二)围绕建设服务型政府，以开拓创新的精神服务发展

要牢固树立“领导就是服务、管理就是服务、工作就是服务”的理念，切实把镇政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来，特别要把公共服务和社会管理放在更加突出的位置，切实把服务的对象定位于基层、群众和企业，坚持一切政府工作都服务于经济建设这个中心，服务于推动科学发展、促进社会和谐这个大局，努力健全公共服务体系，不断提高为人民服务的能力和水平。要改进服务方式，坚持管理与服务结合，在服务中实施管理，在管理中体现服务，着力解决管理越位、服务缺位、工作错位的问题，在扶、帮、促上办实事，全面提高管理服务水平。

(三)围绕建设为民型政府，以亲民爱民的情怀推动发展

坚持以人为本、执政为民，牢固树立群众观点，始终践行群众路线，在政府工作的各个方面和环节全体干部都要始终做到常怀为民之心，常思为民之策，常行为民之举。要紧紧围绕民生八大工程和老百姓最关心、最直接、最现实的上得起学、看得起病、养得起老、走得好路、吃得上水、挣得到钱、睡得好觉、做得了主，学得到艺、看得了戏等十大民生问题，千方百计争引资金、加大投入，大力实施“民生工程”。要巩固和完善镇、村两级承诺制，镇政府和村委会坚持每年分别为群办好5件和2—3件实事，强化对实事办理的专项考核，确保言出必行，有诺必践，切实让群众得实惠，政府得威信。要继续实行领导干部公开接待群众来访制度，畅通信访渠道，关注群众诉求，加快解决涉及群众利益的热点、难点问题，坚持以最严格的标准，全面加强社会治安、安全生产，食品、药品质量监管工作，全面优化城乡群众生产生活环境，扎实推进公务员队伍思想、作风、纪律和能力建设，教育引导全体干部自觉当好政策法规的宣传员，科技推广的辅导辅导员，排忧解难的办事员，沟通民意的信息员，矛盾纠纷的调解员，精神文明的传播员，努力营造践行为民服务宗旨、争当入民满意公仆的浓厚风气。

（四)围绕建设务实型政府，以高效务实的作风加快发展

不进则退的竞争态势要求我们必须锐意进取、日益加快的社会节奏需要我们只争朝夕、雷厉风行。要在全镇干部中树立快节奏、高效率的工作标准，大兴求真务实、真抓实干之风，大兴雷厉风行、狠抓落实之风，大兴少说多做，埋头苦干之风，切实把精力集中到想干事上，把本领体现在会干事上，把目标锁定到干成事上，用更多的心思谋发展，用更多的时间抓工作，力戒虚、浮、散、懒、等、靠、要倾向，全面提高各单位的行政效能和政府系统的执行力。要大力推进依法行政，严格依法办事，切实在执行程序性、时效性规定中强化行政责任，提高行政效率。要全面推行行政首长负责制、领导成员分工负责制、岗位责任制、重大项目包抓责任制，重要工作牵头负责制、行政问责制和执法责任追究制，严格加强目标责任制管理，各项工作必须做到目标、任务、人员、责任、标准、时限“六明确”，安排部署、检查督促，问效问责“三到位"，严格目标责任制考核，强化考核结果，坚决兑现奖惩措施，使想干事的有机会、能干事的有舞台，会干事的有位子。要大兴调查研究之风，大力推行一线工作法，真正做到领导在一线指挥，情况在一线掌握，问题在一线解决，工作在一线推动，业绩在一线创造。要大力精简会议，压缩文件，尽量取消一般性事务和应酬，坚决反对官僚主义、形式主义、文牍主义，切实把工作时间交给工作。要加强行政效能监察和干部作风建设，严肃法纪，严格督查，坚决纠正光说不做、推诿扯皮、敷衍应付、办事拖拉、弄虚作假的不正之风，彻底解决上有政策、下有对策和有令不行、有禁不止，政令不畅的问题，全面打造务实高效政府。

（五)围绕建设清廉型政府，以勤政廉洁的队伍保障发展

坚持依法行政、廉洁从政、从严治政。要认真贯彻国务院《依法行政实施纲要》和《行政许可法》，始终按照法定权限和程序行使权力、履行职责，切实把政府管理经济社会行为纳入法制轨道，全面推进依法治镇，加快建设法治政府。要强化人民调解，司法调解，认真做好行政复议和信访工作，努力健全高效便捷、成本低廉的矛盾纠纷防范化解机制。要全面强化行政行为监督，自觉接受人大法律监督和干部群众监督，虚心听取意见和建议，认真办理议案和批评建议。进一步加强政府系统廉政建设，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面落实廉政建设责任制。要加强机关作风建设，反对奢侈浪费，履行勤俭节约，规范公务接待，巩固镇、村零接待费制度，努力降低行政成本，建设节约型政府。要加强廉政教育，切实增强各级干部廉洁自律意识和拒腐防变能力，使其干净干事、认真做事，常做好事，不断树立为民、务实、清廉的新形象。

回顾过去，我们豪情满怀。展望未来，我们信心百倍。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，在全镇人民的共同努力下，振奋精神，坚定信心，锐意进取，顽强拼搏，不辱使命，不负重托，团结和带领全镇干部群众，为建设富裕和谐的新石门而努力奋斗！