西咸新区地方税务局沣东新城分局

---创建省级文明单位工作纪实

2015、2016年以来，分局以组织收入工作为中心，围绕“创新争先、尽职尽责、尽心尽力、尽善尽美”地沣东地税精神，以争创省级文明单位为抓手，严格按照省、市文明办及沣东管委会文明办创建考核要求，不断提高文明创建水平，创建工作取得了显著成绩。下面，我就分局省级文明创建工作向各位领导作简要汇报。

西咸新区地方税务局沣东新城分局由原西安市地方税务局沣渭新区分局于2014年4月21日整建制划转而来，是西咸新区地方税务局直属行政机构，分局内设6个机构：办公室、征收管理科、综合业务科、计划和财务审计科、纳税评估科、办税服务厅（纳税服务中心）；两个直属征收机构： 重点税源科、契税耕地占用税征收管理科；派出机构5个：三桥税务所、建章路税务所、王寺税务所、斗门税务所、沣东税务所。全局现有干部69人。建局以来，分局领导班子十分注重单位的文明创建工作，带领全局干部职工夯实创建基础、营造创建氛围，明确提出了“一年打基础、两年树形象、三年上台阶”的整体工作目标，制订了“创一流机关、树一流品牌”的奋斗目标。近年来我局被陕西省人民政府纠风办评为“人民群众满意基层省级标兵单位”，被上级单位评为”政风行风建设先进单位”、“纳税服务工作先进单位”、“绩效管理与目标责任考核优秀单位”、被沣东新城管委会评为“市级文明单位”、“目标责任考核先进单位”。还先后取得“陕西省创先争优领导小组”和陕西省妇联颁发的“巾帼文明岗”，陕西省“五星级办税服务厅”、“纳税服务工作先进单位”“全省地税系统金税三期工程推广上线工作（区县级）先进单位”，西安市政府“人民群众满意基层单位优秀单位”，沣东新城管委会“助残工作先进单位”等多项荣誉。现将分局的主要作法汇报如下：

一、强化领导，健全机制，营造精神文明创建氛围

分局成立以来，我们始终把开展文明创建活动作为加强精神文明建设、推进依法治税的一项重要内容，高度重视、狠抓落实。

（一）建立健全创建组织机构。成立了由“一把手”任组长，分管局长为副组长，各科室负责人为成员的创建工作领导小组，领导小组下设创文办公室，负责处理创建活动的日常事务，制定创建活动规划和方案，按照“党组统揽、机关合力”的创建机制，党、政、工、团各负其责、相互配合，有计划、分阶段地开展文明单位的创建活动，真正在全局形成了“领导重视、责任落实、措施有力、人人参与”的创建格局。

（二）全面推行创建工作责任制。我们将创建任务量化分解，责任到人，纳入年终目标管理考核，坚持做到文明创建工作与纳税服务工作同计划、同落实、同考核、同奖惩，广泛发动干部职工，做到有组织、有计划、有重点地抓落实，使创建工作形成了“一把手”全盘抓、分管领导具体抓、其他领导协助抓、各职能科室齐抓共管，一级抓一级、一级带一级、一级对一级负责的创建工作机制。

（三）建立健全监督机制。在内部，实施明查暗访制度，同监察室、办公室联合成立五个检查小组，定期和不定期地对机关工作作风和文明办事、办税等情况进行明查暗访，督促发现问题及时整改。在外部，积极聘请各阶层人士进行社会监督，通过第三方测评对纳税服务工作进行检查，并定期召开纳税人理事座谈会，广泛听取建议和意见，促进文明创建活动。通过几年来对文明创建活动的常抓不懈，使全局的创建意识明显增强，创建文明单位、奉献社会、服务纳税人的自觉性和主动性不断提高，形成了较为浓厚的创建氛围。

二、讲文明，树新风，创建有特色的税务文化

（一）在载体上注重结合，丰富干部文化生活。依托创建省级文明单位等工作开展活动，不断丰富创建载体。在局里实施美化、亮化、绿化工程，制作“遵德守礼”宣传展板、安装宣传电子屏，投资二十余万元新建和装修了活动室和图书室，购置各类图书报刊、影音设备、体育器械、保健仪器等物品。我们结合分局国地税联合办公工作实际，建立了纳税服务局QQ群、纳税服务微博，微信公众平台，建立了网络文明传播体系，开展网络文明风尚传播行动。为积极营造“轻松学习、愉快工作、健康生活”的工作氛围，局里还成立篮球、乒乓球、羽毛球、摄影、登山等文体协会，定期开展各种比赛，丰富干部业余生活，并引导干部职工积极参加省、区局组织的各项体育活动，取得了良好的成绩。利用革命纪念日、传统节日、党团活动日等时机，开展丰富多彩、形式多样的节日文化活动。举办“迎新春趣味晚会”，清明“缅怀革命先烈”纪念活动，儿童节关爱贫困学生，重阳节慰问福利中心老人，到教育基地、革命旧址接受传统教育等，激发了广大干部职工爱党、爱国的热情，增强了创建文明单位的吸引力和渗透力。

（二）在内容上注重拓展，提高干部道德水平。在分局设立道德讲堂，广泛开展道德教育实践活动和道德讲堂活动，以提高干部的思想修养和文化素养。开设文明礼仪知识专题讲座；组织观看国学、古典文学等系列光盘，提高干部的文化道德修养；开展学习《文明礼仪从我做起---文明礼仪知识手册》活动，大力普及社会礼仪、生活礼仪与职业礼仪等常识；同时还向全局干部职工及家属发出倡议：告别牌桌，走向球场；告别酒桌，走向书桌；告别陋习，崇尚科学；告别浪费，崇尚节俭。使文明服务体现在地税工作的方方面面，进一步形成了崇尚文明的整体氛围。

（三）在参与上注重广泛，激发干部创建热情。结合创建省级文明单位的要求，在科室间开展创建文明科室活动，积极参与“文明城市创建活动”，组织干部职工参加文明城市、缓堵保畅等各类知识竞赛，参与社区十字路口、公交站点包干等文明交通活动。在广大干部职工中开展争做道德模范活动。全局注册志愿者人数达到90%以上，组织干部职工参加 “文明服务承诺”、“文明交通行动”、“真情相助 爱心送暖”等志愿者活动。制定年度学雷锋活动方案及具体活动安排，组织全局干部开展“向雷锋学习”活动等各类学雷锋、树新风活动。开展各类帮扶共建活动，为爱心基金捐款，到敬老院慰问，到贫困学校“送礼”，帮扶社区、农村困难家庭，帮扶我局困难家庭等。引导干部职工从我做起、自觉带头养成文明礼貌的行为习惯，不断深化精神文明建设活动。积极组织干部职工参加以“讲奉献，献爱心”为主要内容的社会公益活动，并做了大量工作。

（四）在成果上注重实效，满足干部实际需求。在精神文明建设中，分局结合群众路线教育活动，紧紧抓住税务文化建设要关心人、爱护人、激励人这条生命线，积极为群众排忧解难。在全体干部中开展“五心换五心”活动，先后为干部职工办理了医疗保险和住房公积金；每年组织干部进行一次健康体检；对困难职工给予补贴和生活救济补助；每逢干部过生日都为干部送上生日卡；每逢税务干部生病住院，党组织都亲自探望，在“五四”青年节组织青年干部观看电影，“六一”儿童节为孩子们购置图书卡；组织干部参加“美好家庭”的专题讲座，评选优秀家长等活动，关心下一代健康成长。通过为群众办实事、办好事，进一步增强了系统内的亲合力、凝聚力和战斗力，增强了大家立足本职、爱岗敬业、自觉奉献的精神。

三、以人为本，从严治队，努力建设高素质的干部队伍

坚持以人为本，全面提高干部队伍素质是做好新时期税收工作，构建和谐税务的重要保证。为此，我们以建设学习型机关为目标，把干部队伍建设作为精神文明建设的首要任务，作为“收好税，带好队”的关键。

（一）加强局领导班子建设。坚持每月一次的中心组学习，做到学有计划、学有记录、学有心得。同时每半年组织召开民主生活会，认真听取干部职工和纳税人的意见建议，形成整改方案，并狠抓落实。坚持每月一次局务会和不定期的局长办公会议制度，重大事项召开全体税务干部大会制度，进一步增强局领导班子的决策能力、决断能力和执政能力，形成了一个团结谋事、合力干事的领导集体。

（二）加强党建工作。充分发挥党员的战斗堡垒作用，努力创建学习型、服务型党组织：一是制订党员干部理论学习计划，采用集中辅导和自学相结合的方式，拓展深化学习内容，提高学习质量，保证学习效果，并及时认真分析党员思想动态，有针对性地做好思想政治工作。二是积极开展“七个一”主题活动。即组织一次专题学习、讲一次党课、开展一次集中讨论、组织一次参观爱国主义基地活动、读一本爱国主义书籍、观看一部爱国主义影片、开展一次以多种文化形式构成的“七一”庆祝活动。三是认真贯彻“支部建在所上”的党建思路，对创建“五个好”党组织和创先争优活动进行同安排、同部署、同检查，切实提高基层党建工作活力。今年以来，我们结合“两学一做”专题教育，开展了“两学一做”前四个专题的学习，并要求党员干部撰写了个人心得体会，定期召开了意见分析会，组织生活会等加强了党建工作，提升了党员素质。

（三）加大教育培训力度。坚持开展对税务干部的理念信念教育、职业道德教育、法规法纪教育、廉政建设教育和税收业务技能的学习培训，制订了政治业务学习计划和法律法规以及各类业务培训计划，以岗位技能培训、学习层次提高等为着力点，构筑起“一体多面”的学习平台，全面实施“按岗施教、因责设岗、按岗培训、分类管理”的动态教育培训机制。首先是突出主题教育。今年，以干部作风纪律整顿活动为契机，加强干部政治理论学习，重点是抓好干部政治思想教育、职业道德教育、人生理想信念教育。同时采取集中学习与自学相结合，学习与纳税服务工作实践相结合，自我整改与督查督办相结合的方式，使教育活动落在实处，取得实效。其次是抓好政治业务学习。要求每个干部撰写政治理论学习、廉政学习、业务学习和主题教育学习笔记。第三是开办了各类业务相关的培训班，如会计从业资格、初级会计、中级会计、注册税务师等等专题培训班，根据干部的业务水平有针对性的分层次培养。同时还开展 “多读书、读好书”活动，向干部职工推荐各类优秀书籍，开展读书心得交流，培养大家爱读书的习惯。此外，还依托远程教育培训系统，开通网上学习、网上讨论、网上考试通道，使得整个教育培训走上规范化、便捷化、网络化轨道，有效地提高了干部职工队伍素质。

（四）抓实廉政教育，提高干部拒腐能力。一是加强教育强度，筑牢思想防线。通过组织学习《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、新的《条例》《准则》和撰写廉政笔记、积极参加上级组织的廉政教育活动，组织开展廉政教育答题活动，提高干部的守法意识。二是加大监督力度，防患于未然。将廉政工作纳入目标责任考评，开展廉政公示制度、对贪腐行为进行监督防范。三是完善制度规定，加强行风政风建设。局班子利用“明察暗访”、不定期抽查等形式听取并征集企业纳税人和社会各界对纳税服务工作的意见和建议，加强行风政风建设，优化纳税服务，不断提高工作质量。

四、规范执法，诚信服务，构建优质高效办税环境

税收服务是融洽征纳关系，优化税收环境的重要手段。在创建省级文明单位工作中，我局坚持将测评内容与纳税服务工作有机结合，将税收工作与服务工作有机结合，以服务指导税收，大力推进纳税服务体系建设，形成了内容科学、标准统一、程序规范的纳税服务运行机制，力争将最优质的服务提供给纳税人。

（一）创建纳税服务新方式。分局创建了全省第一家国地税联合办税服务厅，始终坚持以服务纳税人为己任，以纳税人满意为标尺，建立了“一人、双机、双系统”窗口服务模式，实现了税务登记、纳税申报、发票管理等“一窗办结”，节约了征管成本，提高了办税效率，最大化的方便了纳税人，国家税务总局先后三次、陕西省地税局先后四次到分局调研，包括江西、海南、广东及汉中、宝鸡等省内外兄弟单位先后十多次来参观学习，《中国税务报》、《陕西日报》、《西安晚报》、《华商报》及陕西电视台、西安电视台先后报道了我们的成功经验，联合办税受到了纳税人和上级领导的好评。

（二）构建纳税服务规范化体系。为加强职业道德建设，做人民满意的公务员，打造“依法行政、公平公正、公开透明、讲究效率、文明廉洁、纳税人满意”的地税机关，我们依托“做文明有礼西安人”活动，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则等有关法律、行政法规和相关制度的规定，我们制订了《西咸新区地方税务局沣东新城分局工作规范与标准》和《办税服务厅工作规范》，提出了每个岗位的纳税服务工作职责和任务。我们每年都对优质服务先进集体、先进个人进行表扬奖励，树立了“学先进、赶先进”的良好氛围。

（三）打造纳税服务宣传新平台。结合“文明风尚传播”活动，我们以12366热线咨询、西咸地税网站为基础，建立微博、QQ、微信载体，为纳税人提供多层次、多领域、全方位的税法宣传、政策咨询服务，受到纳税人好评。

（四）健全完善纳税人权益保护体系。为畅通征纳沟通交流渠道，建立了“纳税人之家、纳税人学校、纳税权益保护中心”三个平台，以“三个平台”开展全方位、常态化税企交流、互动和权益保护机制，进一步提升纳税服务质量，为税收中心工作服务。

五、构建目标责任考评体系，促进创建工作深入持久开展

（一）完善各项制度，提高工作效能。我们以推行规范管理为契机，狠抓全局各项行政事务管理。突出重点，整改建制，对全局各项制度进行完善修订，重新出台并细化了财务管理、车辆管理、政务信息、安全、精神文明建设等20余项管理制度，制订了12项具体的规范管理办法及考核机制，并将各类制度归类整理编印成册下发到各科室，将“建制度、学制度、用制度”作为工作重点，进一步提高对内涵建设年的理解力、贯彻力和执行力。组织全局学习并将文明创建活动中的岗位学雷锋、读书学习、文明礼仪、优质服务等活动的落实情况纳入年终考评，把制度建设贯穿于各项工作的始终，做到权利运用到哪里，制度约束到哪里，推动各项工作规范化、制度化。

（二）优化工作考评，各项工作扎实推进。我局在抓好制度落实的基础上，构建目标责任考评体系。其一，健全考评机构。在学习兄弟局目标责任工作有效做法和经验的基础上，制定印发了目标责任考评细则和考核办法，成立了考评领导小组和考评办公室，确定了专人负责考评工作。其二，创新考评方法。在考核中，通过上级考评与各方面评价相结合，定量考评与定性考评相结合，日常工作考评与重点工作项目跟踪考评相结合，平时考评、半年抽查与年终综合考评相结合，力求全面准确地评价工作实绩。其三，加大考核力度。着重从制度建设上加强内部管理，突出制度落实，提高科学管理水平。结合税收工作、中心组学习制度、考勤制度、教育培训管理制度等，确定考核项目，层层签订目标责任书，明确计分标准，规定考核方法，按月打分并通报上墙，确保有效落实。其四，落实目标责任制。年初，局领导与各科签订了《2016年目标责任综合考核任务书》，将其全年目标任务进行了分解，并明确了全年的各项创建目标及任务。其五，提倡创建创新。按照“因地制宜、推陈出新、不走过场、注重实效”的方针，创新创建工作形式和途径，丰富创建工作的内容。

总结我局文明单位创建工作开展，所取得的成绩得益于省、市文明办、沣东新城管理委员会文明办的热情指导与大力支持，得益于上级党委和领导班子的重视和关怀，得益于全社会的理解和配合，更得益于全局干部职工的拼搏和奉献。在今后的工作中，分局将进一步强化对创建工作重要性的认识，刚化创建制度，强化创建措施，细化创建考核，优化创建质量，把本局精神文明建设工作推向一个新的阶段。