礼泉县骏马镇,地处关中平原腹地，总面积38.8平方公里，耕地面积5.1万亩，辖11个行政村29300人，因唐昭陵六骏碑而得名骏马。全镇建档立卡贫困户共559户，1768人，占全镇总人口的6%。
脱贫攻坚战以来，骏马镇“坚持一个理念，加快两个转变，创新三种模式，采取四项措施，开发五种股权”，以合作社为平台把贫困群众和技术人才组织起来，以现代园区为载体把资金和项目聚集起来，集全镇之力尽锐出战，将514户贫困户镶嵌在产业链上，创新走出脱贫奔小康乡村振兴之路。
一、坚持一个理念，走合作经营之路
骏马镇始终以发展现代农业为主线，坚持现代养殖业与现代种植业一起抓，贫困群众脱贫攻坚与全镇产业升级一起抓，现代特色产业园区建设与壮大村集体经济一起抓的工作理念，优先发展扶贫产业园区，大力推进以分为主、单家独户经营向抱团发展、合作经营模式突破，从改变传统小农生产向现代生产要素构成的园区化发展突破，从一般种养殖业向现代特色产业突破，将全镇贫困户镶嵌在5个现代特色农业园区产业链上实现脱贫奔小康。在此基础上，镇上总结扶贫产业经验，推广到全镇产业转型升级上，扩大到一般农户产业发展上，促进全镇农民走上合作经营大融合的共同富裕之路。
二、加快两个转变，发展现代农业
一是加快向现代农业发展理念转变。以合作社为平台，搭建利益共同体，招引专业技术人员运用现代企业经营管理理念，长期开展职业农民培训，将“三变”改革与农业供给侧结构性改革充分对接，把群众组织起来建设现代园区，向设施农业、特色农业和现代经营管理要效益，天丰肉鸡养殖基地、和泰现代农业示范园等5个扶贫园区建设不到一年时间建成并实现可观的分红收益，陕西越唐、佰泰合作社等9个现代特色产业基地也相继建成投入运营，全镇基本实现了产业基地化、园区化、集约化、规模化经营发展。
二是加快向现代农业生产方式转变。依托龙头企业和合作社等新型经营主体带动，改变农户传统“小生产”、被动适应市场，把分散经营个体农户聚集起来，把有限资金项目、技术人才聚集起来，创建园区，兴办基地，发展“大合作”优势产业，主动对接“大市场”，促进农业增长由主要依靠土地、劳力、数量向现代科技、技术、管理和提高劳动者素质转变，农业生产由分散单打向组织化、集约化转变，已建成新型经营主体组织14家，其中5个扶贫园区在产业选择、资产投资、生产管理上都打破了“单家独斗”发展弊端，合作经营、特色明显、有机生态、科学种养、设施高效的现代农业生产方式凸显，产生了良好社会经济效益。
三、创新三种模式，开辟发展新路
骏马镇始终把推进全域产业升级作为脱贫攻坚主战场，以合作社为基础平台，在产业发展上探索“公司+合作社+养殖基地+贫困户”、“合作社+特色产业园区+贫困户”和“支部+合作社+特色产业园区+一般农户”三种联合经营模式，聚集优化配置资金、技术、土地、劳力、信息等要素，将农村集体废弃壕地和村民分散“绺绺地”盘活整理作为资本，发展高效设施农业和特色养殖基地。通过采用三种合作运营模式，5个扶贫示范园区, 共吸纳带动514户贫困户入股经营，基本实现了有发展能力贫困户产业帮扶全覆盖。两年时间，为入股群众分红达到130余万元，由支部领办的合作社已建设园区14家，参与群众1500余户，呈现出由抓点示范到带动全局的现代农业发展势头。
四、采取四项措施，夯实脱贫基础
一是强化政府主导作用。镇党委、政府运用“三项机制”，坚持在支部书记中选人，选支部书记中能人的原则，建立“支部领办、跨村经营、资源整合、群众抱团”发展合作机制，全镇13个园区负责人都由镇上遴选产生，组织引导贫困群众转变观念，增强合作经营信心。镇上全程指导合作社做好产业规划、土地征用、项目报批等工作，组织引导贫困户集体入股合作社，落实“社有镇管、逐级审批”监管举措，推进合作社在经营管理、资金运作上实现阳光透明。
二是发挥人才第一动力。一方面发挥农村支部书记“头雁”效应，让能人书记做给群众看，带着群众干，把政府决策落实，让贫困群众看到希望，发展产业有主心骨。另一方面重视乡土人才作用，把乡土人才组织起来，引导群众依托设施水果、生态养殖等特色产业园区创出新市场，架起农业发展与市场销售的桥梁，把乡土人才的技术优势转化为产业发展增收成果。
三是建设现代特色农业。引进大项目和新优品种，推进农业产业实现大转型、大提升。从中科院郑州果树研究所、浙江金华苗圃基地选购白如玉桃苗30000株，阳光玫瑰、浪漫红颜葡萄苗30000棵，免费发放给群众，建设白如玉桃示范园800亩，阳光玫瑰葡萄示范园800亩；引进陕西越唐公司投资2200万元，建设阳光玫瑰葡萄示范园260亩；引进石羊集团，建设 300 万只白羽肉鸡养殖基地 2个，形成村村有带动项目，户户有特色产业的现代农业发展新局面。
四是建立四方责任机制。在推进产业项目上，坚持政府保障，负责项目规划审批，资金运作监管，组织协调贫困户入股，对合作社运行指导；坚持农户（贫困户）主体，一方面由政府组织引导他们以社员和股民双重身份加入合作社，推选贫困户代表进入合作社理事会、监事会，参与运营决策；另一方面，农户（贫困户）积极参加专业技能培训，向新型职业农民转化，有劳动能力的贫困户优先进园区务工；坚持合作社主业，在坚持运作模式不变的前提下，集中精力组织生产抓管理，充分发挥合作社的专注、专业作用；坚持企业主险，建立入股资金担保借贷、防病防疫、质量控管、市场销售四项风险机制，解决合作社与贫困户信贷、防病防疫以及新产品、新品种、新技术开发运用问题，从种养殖环境、生产过程、产品包装、运输销售等环节构建严格质量管理体系，实施品牌战略，拓宽销售渠道，降低市场风险。
五、开发五种股权 共享发展成果
在股权设置上，坚持“能股则股、让利群众”原则，通过签订政府、合作社、农户三方协议，明晰土地股、资金股、劳务股、技术股、村集体股五种股权形式，建立合作社、农业企业、农户（贫困户）“利益共同体”。土地股：农户以土地承包经营权作为股份，入股到合作社现代农业园区和特色养殖基地，合作社按照土地股折算资金，与其它形式股份享有同等权益，按量分配效益分红。共吸纳11个村616户群众土地入股2000余亩。资金股：由政府协调信用社，合作社提供担保，为符合贷款条件贫困户发放3万元贷款资金作为股金，直接注入合作社。每年产业扶持资金也按照贫困户意愿一并入股合作社，合作社按照投资总量量化折算成股份。共吸纳贫困户514户1543人，贫困户入股资金653万元。入股天丰养殖基地的103户贫困户，仅一年半每户已分红10100元。劳务股：农户通过合作社培训后，签订用工合同，进入园区务工。合作社按工种和劳动量进行折股，贫困户南麦平，用扶贫贷款、产业扶持资金和劳力入股天丰合作社，每月可获得鸡场劳务分红2700元，年均分红达到30000余元。 技术股：种植能手以技术合作形式入股合作社，进行量化折股。全镇已有50户种植能手入股和泰、荣信、益农等5个园区，通过提供技术参与合作社生产经营。村集体股：村集体以废弃壕地、以奖代补资金或国家项目转化成资金入股到合作社，股权量化到村集体，根据股权进行分红。全镇共整合村集体废弃壕地、土地282亩，财政项目资金200多万元。
2016年至今，骏马镇通过政府主导，能人书记跨区域领办合作社，带动贫困户走合作经营发展产业脱贫、壮大村级集体经济的路子，为农户（贫困户）就地创业就业，推进新时代农村产业兴旺，贫困户稳步脱贫开辟了新路径；为激活农村要素优化组合、实现农业提质增效、推进农业产业化经营、壮大农村新集体经济提供了示范案例。