一、指导思想
认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观和习总书记系列重要讲话为指导，按照《渭南教育规划》、《蒲城意见》以及《蒲城规划》，把教育工作置于全县经济社会优先发展的战略地位来谋划。坚持抓基层打基础，抓布局促公平，抓改革健机制，抓管理提质量，抓安全保稳定，抓作风塑形象，加快推进教育事业稳步发展，奋力争创教育强县品牌，努力办好人民满意的蒲城教育。
二、基本原则
教育规划坚持优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的工作原则。育人为本是教育改革与发展的核心内容，促进公平和提高质量是教育改革发展的两大重点任务，优先发展和改革创新是实现重点任务的两大重要保障。全县教育要围绕提高质量这个核心任务，建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制，把教育资源配置和学校工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来，促进全县各类教育质量不断提高。
一、总体目标
2016年，通过市级“双高双普”合格县验收。2017年，通过省级“双高双普”合格县验收，办学水平达到国家义务教育发展基本均衡县标准。2020年，基本实现教育现代化并跨入全省教育强县行列。
二、具体目标
一是不断更新教育观念，推动教育思想现代化。形成以素质教育为核心的先进教育思想体系，全社会的人才观、质量观有根本转变，形成“把教育放在优先发展的战略地位”的全民共识，实现教育思想现代化。
二是协调发展各类教育，推进教育发展水平现代化。全面普及学前三年教育，毛入园率达到100%；巩固提高义务教育水平，巩固率达到99.93%，通过国家义务教育均衡认定；全面普及高中阶段教育，毛入学率达到98.5%，实现普通高中优质多样化发展；创新发展职业教育，建成灵活开放的终身教育体系，实现教育发展水平现代化。
三是落实基础建设项目，保障教育条件现代化。公办幼儿园和在园人数超过50%以上。实施全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件建设工程，完成义务教育学校标准化建设，实施城区学校扩容改造工程，使城区学校基本办学条件全面达标；建设覆盖各类教育的数字化教学资源库和公共服务平台，基本完成“三通两平台”建设，2020年实现所有教育机构信息化全覆盖；教育经费保障更加有力，以政府投入为主、多渠道筹措教育经费的格局全面形成，保障教育条件现代化。
四是提升能力与活力，加快教师队伍现代化。提高中小学教师校长学历层次；提升教师的职业道德水平和实施素质教育能力；补充增加术科教师，开足开齐规定课程；重点推动骨干教师和优秀校长交流轮岗。推动教师岗位聘任、职务评聘、绩效工资制度改革，培养有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心的“四有”好老师，不断优化教师队伍，激发教师活力，逐步实现教师队伍现代化。
五是完善教育教学体系，实现教育教学体系现代化。教育结构更加科学，招生考试、教师评价制度更加合理，课程改革逐步深化，综合素质评价进一步完善，义务教育大学区制、免试就近入学、优质高中招生指标分配到区域内农村初中等机制逐步健全，基本实现教育教学体系现代化。
五是完善教育教学体系，实现教育教学体系现代化。教育结构更加科学，招生考试、教师评价制度更加合理，课程改革逐步深化，综合素质评价进一步完善，义务教育大学区制、免试就近入学、优质高中招生指标分配到区域内农村初中等机制逐步健全，基本实现教育教学体系现代化。
素质教育
一、坚持德育为先。落实“立德树人”根本任务，加强社会主义核心价值观教育，根据不同学段学生的成长规律和认知能力，构建系统推进、梯次衔接、生动具体、紧贴实际的具有蒲城特色的德育课程体系。加强正面教育，弘扬正能量。制定《蒲城县德育工作五年行动计划》，着力构建“1681”德育工作模式。把德育渗透于教育教学的各个环节，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育的各个方面。推进传统文化、红色文化、绿色文化进校园，营造优良育人环境。完善校外教育体系，建立一批青少年社会主义核心价值观实践基地，充分挖掘社会德育资源，利用县域历史文化等公共资源组织学生定期开展德育实践活动，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观。
二、突出能力培养。按照知识教育与能力培养并重的原则，重视学生实践能力的培养，充分利用各类教育资源，积极引导学生参与研究性学习、社区服务和社会实践，建立校内外结合的实践课程体系。严格执行国家中小学课程标准，保证开足开齐各学科课程，用好《美丽蒲城》等地方教材，积极开发和应用校本课程，努力优化学生知识结构，着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力，提高学生解决实际问题的能力。
三、促进全面发展。以促进全面发展、培育学生核心素养为目标，坚持文化知识学习与思想品德修养相统一、理论学习与实践相统一、全面发展与突出个性相统一，促进德育、智育、体育、美育有机融合，促进学生全面发展。确保学生体育课程和课余活动时间，提高体育教学质量，让每个学生掌握至少两种体育技能、至少一项艺术特长。建立学生健康电子档案，培养学生文明、健康、科学的学习习惯和生活习惯，加强学生心理健康、审美情趣和人文素养教育，重视安全教育、生命教育、可持续发展教育，使学生成为德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
学前教育
一、加快公办幼儿园建设。按照第二期学前教育三年行动计划，坚持政府主导、社会参与、公民办并举的办园体制，坚持公益性和普惠性的办园方向，加快公办园建设，积极落实1500户以上的新建小区必须配套建设标准幼儿园、不具备配套幼儿园建设条件的城镇住宅小区收缴城市新建小区教育设施配套建设费等相关政策，提高学位供给率。2016年起，按照《蒲城县幼儿园布局建设规划》和《城区幼儿园专项规划》，加快城区新建和农村改扩建公办幼儿园步伐，城区每年新建2所公办幼儿园，到2020年，城区和农村幼儿园分别达到10所和87所，使公办幼儿园数量达到幼儿园数量的50%以上，公办幼儿园在园幼儿数量达到在园幼儿总数的50%以上，形成县、乡、村全覆盖的学前教育公共服务体系，确保适龄儿童就近入园，接受基本的、高质量的学前教育。
二、逐步规范办园行为。落实办园标准，坚持依法办园，严格审批程序，规范办园行为，取消办园许可证终身制。规范学前教育机构名称和办学范围，严格控制幼儿园班额，大、中、小班分别不超过35、30、25人。加大对非法办园的打击力度，由政府牵头，组织相关部门开展联合执法，分类治理无证办园，对经整改仍不达标的非法幼儿园予以取缔。严格规范办学行为，对所有的幼儿园工作人员进行卫生保健、食品安全及学生心理安全方面的培训，督促各幼儿园完善档案分类与更新。按照《中小学幼儿园安全管理办法》，建立健全幼儿园园舍、设备、消防、交通、食品等安全防护和检查制度，防止各种意外伤害事故。
三、不断提升办园质量。全面贯彻落实《幼儿园教育指导纲要》和《3—6岁儿童学习与发展指南》，坚持以游戏为基本活动，完善幼儿园保育与小学教育有效衔接的机制，坚持小学一年级“零起点”教学，严禁幼儿园提前教授小学教育内容，不得进行珠脑心算、早期识字和双语等违背幼儿教育规律和幼儿发展特点的保教活动，对于“小学化”的幼儿园采取实质惩罚措施，促进幼儿体、智、德、美全面和谐发展。
到2017年，普及学前两年教育。到2020年，全县3—6岁幼儿毛入园率达到100%，全面高质量普及学前三年教育，60%以上公办幼儿园达到市级一类幼儿园以上标准，创建省级示范园1所。
义务教育
一、稳妥推进布局调整。按照全县中小学布局调整规划，稳妥推进农村小学向镇中心地集中，适度撤销镇驻地以外的小学，农村边远地区、交通不便地区适当保留九年一贯制学校和必要的村小、教学点。合理确定县域内教学点、村小学、中心小学、初中学校布局，优化寄宿制学校和非寄宿制学校的比例，保障学校布局与村镇建设和学龄人口居住分布相适应，明确学校布局调整的保障措施。到2020年，全县义务教育阶段学校数由“十二五”末的180所减少到131所，其中初中8所、九年一贯制学校8所、小学114所、特殊教育学校1所。探索建立教学点和幼儿园资源共享、独立办学模式。
二、加快标准化学校建设。加强自筹资金力度，用于提高部室、设备购置、维修校舍、线路改造等，不断提高学校的教育教学承载力；进行农村义务教育学校基本办学条件整改，成立专门机构，定期对义务教育学校基本办学条件进行督查，彻底消除县域内学校的危房、上下学安全隐患，不断提高义务教育段学生日常学习条件及生活环境，在“十三五”期间争取实现农村学校标准化建设工程，做到城乡学校硬件条件无差异，加快蒲城县教育均衡发展的进程；2016年至2018年，实施城区学校扩容改造工程，完成7所城区学校扩容改造任务；实施全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件建设工程，重点建设一批农村寄宿制完全小学，完成128所农村薄弱学校的教学楼、学生宿舍、食堂、锅炉房等建设任务，实现全县规划内学校基本达到标准化，基本化解城区教育资源紧张问题，满足适龄学生就近方便入学需求，县镇大班额现象基本消除。至2020年，在城区新建2所初中和4所小学。
三、推进城乡教育均衡发展。建立城乡一体化义务教育发展机制，在公用经费、项目建设、教师配置等方面向农村学校倾斜，推动农村教育长足发展。通过义务教育免试就近入学、大学区制、学科指导发展中心、省级示范高中招生指标分配到农村初中、取消重点学校和重点班等一系列举措，促进城乡、校际教育资源均衡配置、协调发展。探索实施过渡期农村初中、中心小学、教学点分部管理模式和机制，逐步规范中小学学制。鼓励学校跨县域办分校或建立发展联盟，传播先进的办学理念，促进优质教育资源的再生。牢固树立教育优先发展的理念，切实把教育摆在优先发展的战略地位，进一步优化资源配置，努力形成一个布局合理、体系完整、具有区域特色的现代教育体系，消除城乡差距，为推进蒲城教育的均衡发展奠定坚实的基础。
四、提高义务教育质量。以学校精细化管理为抓手，构建现代学校管理体系，深入推进教育管理法治化、科学化、民主化、精细化，提升学校的整体办学水平。狠抓常规教学管理，修订完善蒲城县中小学教学基本规范，积极推进课堂教学改革和校本研修，实施高效课堂，培养学生良好的学习习惯，努力提升教育教学效果。提倡分层教学和分层布置作业，切实减轻学生课业负担。
高中教育
一、加快普及高中阶段教育。以普通高中优质、特色、多元发展为重点，统筹发展普通高中与中等职业教育，保持普通高中和中等职业学校招生规模大体相当，高中办学资源得到有效整合。按照全县中小学布局调整总体思路，到2017年，完成高中进城，全县保留城区普通高中4所。到2020年，全县高中阶段毛入学率达到98.5%，基本普及高中阶段教育。
二、提升高中教育质量。积极适应新一轮高考改革，实施“质量提升”和“创建名校”工程，实施优质生源分类推进计划，确保高考工作实现较大突破。加大政策倾斜，加快省级示范高中建设，使一半以上高中达到省级示范高中标准。重点打造尧山中学品牌，发挥省级示范高中引领作用，不断提升高中教育水平。全面实施高中学业水平考试和综合素质评价，促进学生全面而有个性化的发展。进一步探索大学与高中联合培养创新型人才有效模式和运行机制，培养高中学生的科学素养、科学兴趣和创造性思维能力，拓宽基础教育阶段创新型人才培养途径，提升高中教育质量。完善高中品学兼优学生的资助政策，每年对高考、中考成绩突出的学生、教师和学校进行奖励。
样化，满足不同潜质学生的发展需要。鼓励各高中结合各自实际，创新素质教育方式方法，不断发挥优势，办出特色, 构建以学生为中心、以学生自主活动为基础的新型教学过程，大力推进教学活动由教向学的转变，进而形成有利于学生主体精神、创新意识、创新能力健康发展的宽松的教学环境。2016年实现普通高中免费教育。到2020年，投资1亿元完成4所高中建设改造任务，公办普通高中全部建成省级标准化高中，实现60%以上学生在省级示范高中就读。
职业教育、继续教育和特殊教育
一、加快发展职业教育。职业教育坚持以“大众创业、万众创新”培训为重点，围绕“三区四化”建设，与服务经济社会发展相结合，在“十二五”期间已完成全县中职资源整合的基础上，进一步整合全县职业教育资源，将县职业教育中心打造成集技术培训、就业训练、继续教育为一体的实用人才培养平台，培养更多的新型技术人才。依托现代农业职业教育集团，建设集人才培养、技术推广、开发经营于一体的现代农业职业教育改革发展试验区。根据高新区、煤化工业园区、景区建设需要，设立和扩大相关专业，培育新型技能人才。到2020年，在城南新区投资3亿元，新建县职业教育中心，并完成整体搬迁工程。
二、优化继续教育资源。建设覆盖各镇、村的继续教育网络平台，充分利用现代信息技术和互联网，发展远程非学历继续教育和学历继续教育，实现与各级各类学校和教育机构互联互通，支持开展多样化服务，为蒲城人民提供社会化的继续教育服务和终身学习机会。
三、积极支持特殊教育。蒲城县“十三五”期间全面提高残疾儿童少年义务教育普及水平，全面实施免费义务教育，不断完善残疾人教育体系。实施特殊教育学校建设工程，2016年特殊教育学校开学，特殊教育入学率达到90%以上。建立特殊教育经费保障机制，使残疾学生在国家助学体系中得到优先保障。鼓励和支持各级各类学校接受残疾人入学，不断扩大随班就读和普通学校特教班规模。加强特殊教育的针对性，注重学生的潜能开发和缺陷补偿。因地制宜发展残疾儿童学前教育。加快发展残疾人高中阶段教育，大力推进残疾人职业教育，重视发展残疾人高等教育。
第十一章 民办教育
一、鼓励民办教育发展。规范民办学校办学行为，继续发挥民办教育，激活全县教育事业的竞争机制。蒲城县作为一个民办教育大县，要坚持办学数量与教学质量“兼顾并发、有所侧重”的方针，将工作重点放在全面提升办学水平和教育质量上。坚持“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，鼓励公民个人、企事业单位、行业组织以独立举办、共同举办、中外合作举办等多种方式发展民办教育事业。健全完善公共财政对民办教育的扶持政策，设立民办教育专项资金，扶持民办学校和表彰奖励对发展民办教育做出突出贡献的组织和个人。依法落实民办学校和公办学校同等的法律地位，保障民办学校的教师在职称评聘、业务培训、申请课题和评优奖励等方面，与公办学校教师享有同等的权利。
二、完善民办教育管理体制。建立完善民办学校教师社会保险制度。健全民办学校的党团组织。落实民办学校教职工参与民主管理、民主监督的权利。落实民办学校法人财产权，杜绝任何组织和个人侵占资产，抽逃资金或挪用办学经费。依法建立民办学校的财务、会计和资产管理制度，完善民办学校变更、退出机制。建立民办学校风险防范机制、信息公开制度和督导评估制度，形成民办学校依法自主办学、政府依法监督、行业自律与社会监督相结合的民办教育管理格局。积极鼓励各类民办学校加强体制改革和创新，在规范发展中迈出更大的步伐。
保障措施
一、加强组织领导。加强县委、县政府对教育工作的领导，每年定期研究教育工作，每两年评选表彰一批“重教兴学”先进镇（街道）、部门、先进个人和优秀教师、校长。成立以县长任组长、主管副县长为副组长、县级相关部门主要负责人为成员的全县教育“十三五”规划实施工作领导小组，负责统筹、协调“十三五”时期全县教育事业发展规划实施的各项工作。领导小组办公室设在县教育局，由教育局局长担任办公室主任，负责规划实施过程中各项工作任务的计划、安排、落实，组织召开协调会，研究解决工作推进过程中出现的矛盾和问题。
实施教育督导，坚持督政与督学并举，监督与指导并重，建立督导考核制度，完善责任区督导挂牌制度，强力推进“双高双普”和标准化学校创建工作。实行局领导、股室及综合单位分片包联学校制度，采取随机检查、每月报表、季度通报、半年观摩和年底总评等形式，加大督查力度，把结果纳入年度目标责任考核，领导小组办公室汇总后每季度通报一次，年底进行总评。
二、推进依法治教。加强党风廉政建设，不断深化党的群众路线教育实践活动，扎实开展“两学一做”党建活动。全面贯彻依法治教，加强规范性文件监督，规范教育行政审批行为，加强对教育法律法规和政策执行情况的监督检查力度，及时查处违反教育法律法规行为；增强教育行政部门和各级各类学校法律意识，强调法治化管理，形成依法行政、依法治教的工作格局。加强监察、审计等部门对教育行政行为的监督，完善教育信息公开制度，保障公众对教育的知情权、参与权和监督权，鼓励广大师生参与到学校法制建设中来，群策群力，为教育改革和发展创建良好的法制氛围。严肃查处教育乱收费、吃空饷、违规招生、滥发教辅资料、有偿补课等违规违法行为，坚决整治教育行业不正之风。
推进改革创新
一、积极推进招生考试制度改革。按照《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》（国发〔2014〕35号）的要求，形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式，按照科学、公平、规范、高效的原则和国家的部署，积极稳妥地推进考试招生改革步伐。建立综合评价体系，推行优质的普通高中和中职学校招生名额合理分配到区域内初中的办法，将初中毕业生按一定比例合理分流到普通高中和职业学校。全面落实义务教育学校划片免试就近入学政策，从2016年起，小学全部生源、初中90%以上的生源由就近入学确定。全面实行阳光招生、均衡编班，保证进城务工人员子女、留守儿童、残疾儿童少年和少数民族孩子接受教育的权利。
二、完善学校治理结构。试点建立以中小学校法人治理结构为基础的现代学校制度，依法依规制定学校章程，落实中小学校长负责制，扩大学校办学自主权，最大限度激发学校办学活力。实行学校岗位聘任制，落实学校教师流动决定权、绩效工资考核分配权等，学校可根据实际制定聘任条件和办法，定岗定员，实行竞争上岗，不断促进学校自主发展。健全校务委员会制度、教职工代表大会制度和家长委员会制度，不断完善科学民主决策机制，使学校治理体系更加透明、规范、高效。
逐步实施校长职级制。从2016年起，逐步取消高中阶段校长行政级别，推行校长职级制，对中小学校长根据任职年限、工作实绩等分级设档，实行动态管理，使校长实现由“职务”向“职业”的实质性转变，培养校长的专业性。校长职级每两年评审认定一次，教育局根据评审排名确定校长任职学校，同时鼓励校长到农村基层学校进行任职。校长的流动有利于加强薄弱学校建设，特别是农村学校的发展，使农村中小学也能享受到优质教育资源，逐步实现城乡学校资源共享。
三、推进教学常规精细化管理。强化教学常规管理。不断深化学校精细化管理，出台《蒲城县中小学教学常规精细化管理星级评价方案》《中小学教学常规检查办法》，从学校教学管理、学科备课、课堂教学、作业辅导、实验教学、教研常规、专业成长、课外活动、质量检测等九个方面和学校自评、片区督导、教研室指导、县局评价等四个环节，对全县中小学教学常规管理情况进行星级评价，提高全县中小学教学常规精细化管理水平，全面提升教育教学质量。
加大教育投入
一、积极争取国家项目资金。建立和完善项目库，以“双高双普”创建和标准化学校建设为契机，积极争取中省市项目资金，实施《蒲城县全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件建设规划》、《蒲城县城区学校建设规划》和《蒲城县学前教育第二期三年行动计划》，不断改善城乡办学条件。
二、不断加大财政性经费投入。进一步加大县级财政对教育的投入，保障教育经费足额按时拨付。努力增加教育经费预算，优先安排教育支出，足额落实各类教育经费县级配套资金，确保“三个增长”、“两个比例”达到法定要求。落实教育专项经费及学校建设规费减免政策，对行政事业性收费和政府性基金予以减免。县财政在足额保障教育科研经费的基础上，设立“双高双普”和标准化学校创建、中小学（幼儿园）基础设施及危漏校舍改造、教育信息化建设、各类培训奖励及农村教师生活补助专项资金，并根据县级财力逐年增长。
三、鼓励和引导社会力量办学资金投入教育。大力进行教育宣传，吸引社会团体进行教育投资，鼓励和引导社会、企业资金投入教育，开阔教育经费的来源，形成多元化的教育投资机制，多渠道筹措学校建设资金，以财政投入为主体，鼓励社会机构参与学校建设。不断推动“双高双普”创建和薄弱学校改造等项目建设，努力使建设资金使用效益最大化。积极引导和鼓励企业、社会团体及个人捐资助学。
四、全面落实各类惠民政策。建立健全从幼儿园到大学较为完善的学生资助政策体系。全面实施从学前一年到高中阶段十三年免费教育。全面落实家庭贫困幼儿生活补助、义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助、高中家庭经济困难学生享受国家助学金、中职学校学生助学金、家庭经济困难大学生助学贷款等惠民政策，做到精准资助，实现不让一名学生因家庭经济困难而失学的助学目标。另外，要科学制定《蒲城县教育脱贫攻坚工作实施方案》《蒲城县教育局联村包户脱贫工作实施方案》，明确具体任务，夯实工作责任，做到精准扶贫。
加强两支队伍建设
一、实施“三名”培养引领工程。以名校长选拔培养为基础，培养名师、建设名校，引领蒲城教育发展。结合校长职级制改革，继续完善后备干部梯级培养机制和校长（园长）培训制度。每两年评选表彰“蒲城名校长（园长）”和“扎根农村好校长（园长）”，并进行表彰奖励。每年对义务段学校校长和幼儿园园长进行履职考核，作为干部任用的重要依据。
加强名师、学科带头人、教学能手三级骨干教师体系建设和名师工作室、教学能手工作站的管理，由名师和学科带头人组建学科研究发展中心，解决学科中的瓶颈问题。从2016年起，根据《蒲城县名师评选标准及管理办法》，县级名师每三年评选一次，有效期3年，考核合格的每年给予名师工作室一定的活动经费，并对个人进行奖励；对荣获市级以上名师的，按照上级相关规定执行，并参考县级名师有关办法进行奖励；学科研究发展中心、教学能手工作室和学科带头人、教学能手，可适当给予一定经费和奖励。
二、完善教师补充机制。按照“总量控制、城乡统筹、按需配备、结构优化、动态管理”的原则，根据班额生源变化、学校布局调整等情况统筹使用教职工编制。每年通过中小学幼儿园教师公开招录、特岗教师招募、免费师范生招聘、振兴计划招考等方式，补充缺科专任教师，达到“退补相当”。争取出台优惠政策引进高层次人才。采用教师转岗、政府购买社会化服务等方式，逐步解决学校安保人员、食堂管理员、生活教师等后勤保障人员和幼儿园保育员、卫生人员、行政人员、工勤人员不足的问题。
三、加强师德师纪教育。建立科学有效的考核激励机制，制定科学合理的教师评价方法和体系，重点考察教书育人的实绩与教师的职业道德状况、教学态度，育人效果等。从2016年起，每年通过省市县等主流媒介，大力弘扬爱岗敬业、学为人师、行为示范的师德风尚，树立一批师德典型。建立师德师纪管理长效机制，持续开展师德师风教育整顿活动，对教师有偿补课、参与校外托管等违规违纪行为严查重处，实行“师德一票否决”。
四、落实教师岗位聘任与绩效考核制度。严格教职工全员聘用和岗位管理制度，合理设置和统筹调配学校中、高级岗位，学校负责按照条件和程序，通过竞聘上岗，每年聘用具体岗位的教职工。完善教师转岗和退出机制，对年度考核不合格或未被聘用教师组织离岗培训或予以调离、辞退。2016年起，根据《蒲城县教育系统教师绩效工资考核分配指导意见》，由学校管理分配教师绩效工资，重点向一线教师和班主任倾斜，适度拉大教学岗位与行政、工勤岗位的绩效差距。
五、建立乡村教师激励机制。建立农村教师荣誉评选制度，对在农村学校从教20年、30年以上的在岗教师，颁发荣誉证书。从2016年起，按照《蒲城县边远农村学校在职教师专项津贴实施办法》，采取划地域、按岗位、结合考勤的办法，分若干档次发放生活补助；评优树模、岗位设置、职称评定、培养培训、资助政策等向农村教师倾斜。
六、加大教师交流轮岗力度。积极构建交流轮岗工作长效机制，建立教师队伍“县管校聘”管理体制，促进农村中小学紧缺学科教师“无校籍”管理改革，实现县域内教师、校长资源的均衡配置，盘活现有教师资源，合理调剂富余学校教师。落实交流轮岗教师交通食宿专项补贴，稳定农村教师队伍，建立规范、有序的教师流动机制。
加强教育信息化建设
推进“三通两平台”建设，加强教育局域网和数字化校园建设；提高中小学每百名学生拥有计算机台数，为农村中小学班级配备多媒体远程教学设备；建设覆盖各类教育的数字化教学资源库和公共服务平台；建成全县学生综合素质评价电子信息系统、县级教育基础信息库以及教育质量、学生流动、资源配置等监测分析系统。促进师生学习方式的逐步转变，促进信息技术与教育教学的深度融合。到2016年，完成33所标准化学校信息化示范校创建工作，达到“三通”（宽带网络校校通、教学资源班班通、网络学习空间人人通）标准；完成以上学校教师教育技术能力培训；完成“两平台”（教育资源公共服务平台和教育管理信息平台）建设任务，千人以上学校基本完成校园电视台建设任务。到2017年，完成教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台的建设对接任务。采取集中培训、网络远程培训和校本培训相结合的方式，针对全县教师，尤其是农村教师，实行教育技术骨干培训，为学生接受信息技术课程提供良好的师资保障。建立健全人才培养机制，遴选和培养一批能引领教育信息化发展的研究和实践人才。到2018年，完成中心小学以上学校信息化建设任务，达到“双高双普”基本要求，完成相关学校教师教育技术能力培训任务，实现信息化与教育教学的深度融合。到2020年，完成全县所有教育教学机构信息化建设任务，全县基本实现“三通两平台”，完成全体教师现代教育技术能力培训，全面实现信息技术在教育教学工作中的深度应用，着力提高信息化应用水平。
提升公众服务与后勤保障水平
畅通社会参与监督教育工作渠道。成立教育咨询投诉服务中心，创新服务形式，拓展便民功能，认真高效办结群众来信来访反映事项。加强教育舆情监测，通过新闻媒体，积极向学生家长和社会各界宣传、解读全县教育改革政策措施，争取理解和支持，营造教育发展的良性社会舆论环境。
成立蒲城县学校后勤管理中心，指导学校做好学生住宿、用餐等后勤管理工作。提升营养改善计划实施水平，合理调整供餐模式，定期公布经费账目、配餐标准、带量食谱、用餐学生名单等信息，主动接受监督。加强食品安全教育、培训和监管。加强学校财务和资产管理，定期公开，接受审计部门和人民群众监督。
持续加强校园安全，健全校园安全监管四级网络，提升校园安全防范能力。不断加大资金投入力度，加强校园安防基础设施建设，构建校园安全长效机制。坚持开展校园安全防患排查整治活动，落实整改措施，彻底堵塞漏洞，确保校园安全。严格落实应急工作责任制，完善各类安全预案，每月开展一次应急演练，加强师生安全宣传教育，不断提高师生事故防范意识和逃生避险、自救自护能力，确保教育系统安全稳定。
重大项目
依据蒲城县“十三五”期间教育现代化发展目标和任务，聚焦关键领域和薄弱环节，稳步推进教育事业的发展，奋力争创教育强县品牌，特制定以下“十三五”重大项目规划。
“十三五”期间,规划建设学校190所,建设校舍662568平方米,购置教学设施17016台(件/套)，规划投资16.4亿元。其中作为“十三五”开局之年，2016年重点建设项目有四项，总投资2.47亿，建设校舍25.3万平方米，共涉及项目学校37所，2016年计划完成投资1.47亿元。各项目详细资料如下：
一、全面改薄项目。规划投资36120万元，建设校舍248051平方米，涉及学校85所，其中初级中学5所，小学80所。2016年农村薄弱学校改造项目包括规划投资6470万元，对21所农村薄弱学校进行改造，为13所学校新建和改造教学楼、学生宿舍楼、食堂等校舍3.2万平方米，为15所学校改造体育运动场14.7万平方米。
二、学前教育建设项目。计划由政府投资新建公办幼儿园，项目包括规划建设幼儿园，建设教学及辅助用房等建筑，规划投资7560万元，建设校舍58182平方米，涉及学校37所。幼儿园建设项目规划总投资7837万元，2016年幼儿园建设项目计划投资4837万元，新建第一、第四幼儿园，建设校舍1.5万平方米，改建苏坊镇中心幼儿园等乡镇幼儿园10所，建设园舍1.9万平方米。
三、城区新建学校项目。计划由政府投资新建各中小学幼儿园，规划投资99466万元，建设校舍296465平方米，涉及学校16所，其中职业中学1所，初级中学2所，小学4所，幼儿园9所。城南第一小学建设项目规划总投资8000万元，2016年度计划投资1000万元，新建城南第一小学，建设校舍2.6万平方米。
四、城区扩容改造项目。规划投资14664万元，建设校舍59870平方米，涉及学校9所，其中高级中学3所，初中1所，小学5所。2016年城区中小学增容改造项目规划投资2426万元为尧山中学、古镇小学和双酒小学等三所学校新建教学楼、学生宿舍和食堂1.4万平方米。
五、信息化建设项目。规划投资6190万元，购置教学等设施设备17016台（件/套），涉及学校128所，其中初级中学15所，小学113所。